B30 Semester I 2021 Tersalur 4,3 Juta kL; Rp29,9 Triliun Bukan Semua Hemat Devisa

Jakarta — Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral (ESDM) melaporkan penyaluran biodiesel B30 sebanyak 4,3 juta kiloliter (kL) selama semester pertama 2021, setara 46,7% dari target tahun itu. Dalam keterangan 25 Juli 2021, Direktur Jenderal EBTKE Dadan Kusdiana menaksir manfaat ekonomi program mencapai Rp29,9 triliun. Angka tersebut merupakan perhitungan pemerintah, bukan seluruhnya penghematan impor solar: Rp24,6 triliun disebut sebagai penghematan devisa dan Rp5,3 triliun sebagai nilai tambah pengolahan minyak sawit mentah (CPO) menjadi biodiesel.

Program B30 mencampurkan 30% biodiesel ke dalam solar dan telah berlaku sejak Januari 2020. Data setengah tahun ini memberi gambaran antara mengenai pasokan dan distribusinya di tengah pembatasan mobilitas akibat pandemi. Bisnis.com, dalam laporan yang terbit pada hari yang sama, mengutip angka penyaluran dan rincian manfaat ekonomi tersebut dari pernyataan ESDM.

Volume penyaluran dan target sepanjang 2021

ESDM menyebut alokasi biodiesel 2021 sebesar 9,2 juta kL. Karena itu, penyaluran 4,3 juta kL pada Januari–Juni belum berarti target setahun terpenuhi; angka 46,7% adalah kemajuan pada titik tengah tahun. Pemerintah memperkirakan rata-rata penyerapan bulanan sekitar 766 ribu kL. Rerata pemenuhan pesanan pembelian bulanan selama enam bulan pertama disebut 93,03%, dengan penyerapan paling rendah pada Januari dan paling tinggi pada Juni.

Pengadaan bahan bakar nabati jenis FAME melibatkan 20 badan usaha bahan bakar nabati (BU BBN), sedangkan pencampurannya melibatkan 20 badan usaha BBM. Alokasi adalah volume yang ditetapkan untuk program, berbeda dari volume yang benar-benar disalurkan. Demikian pula, pemenuhan pesanan bulanan tidak identik dengan penyaluran kumulatif semester. Memisahkan ketiga ukuran itu penting agar kemajuan pelaksanaan B30 tidak dinilai dari satu persentase saja.

Rincian klaim manfaat, bukan satu angka hemat devisa

Menurut ESDM, manfaat ekonomi Rp29,9 triliun terbagi atas penghematan devisa Rp24,6 triliun dan nilai tambah dari CPO ke biodiesel Rp5,3 triliun. Dengan demikian, menyebut seluruh Rp29,9 triliun sebagai penghematan devisa akan keliru. Pemerintah juga mengaitkan implementasi biodiesel semester pertama dengan penurunan emisi sebesar 11,4 juta ton CO2e. Angka emisi ini adalah klaim instansi dalam siaran pers; sumber tersebut tidak memaparkan metodologi penghitungan rinci di halaman berita.

Klaim manfaat tersebut berkaitan langsung dengan permintaan domestik akan biodiesel berbasis sawit. Namun data penyaluran tidak otomatis menunjukkan keuntungan bersih bagi seluruh pelaku rantai pasok, ataupun menggambarkan harga CPO dan harga tandan buah segar di tingkat petani. Untuk menilai dampak yang lebih luas, diperlukan data biaya, harga, dan realisasi sampai akhir tahun yang terpisah dari rilis semester pertama.

Hambatan pasokan dan distribusi selama pandemi

ESDM mengaitkan perlambatan penyerapan dengan pembatasan mobilitas yang menekan penggunaan bahan bakar di transportasi dan industri. Di sisi distribusi, instansi itu mencatat terbatasnya tangki penyimpanan, keterlambatan bongkar muat FAME akibat kepadatan dermaga, serta kerusakan peralatan di pabrik pemasok biodiesel. Bisnis.com juga melaporkan daftar hambatan serupa ketika mengutip penjelasan Dadan.

Untuk mengurangi risiko titik serah menerima solar tanpa campuran biodiesel, pemerintah menyatakan akan mendorong tambahan tangki dan fasilitas dermaga, memperketat pengawasan, dan meminta pabrik menghindari penghentian operasi yang tidak direncanakan. Itu adalah langkah yang disampaikan pada Juli 2021, bukan bukti bahwa hambatan telah selesai. Sampai laporan semester pertama ini, ESDM masih menyatakan optimistis target penyaluran tahunan dapat dikejar, tetapi hasil akhirnya belum dapat disimpulkan dari angka enam bulan.

Dengan demikian, catatan tengah tahun B30 memperlihatkan dua hal sekaligus: penyaluran yang sudah berjalan dalam skala jutaan kL dan pekerjaan logistik yang masih menentukan kelancaran campuran biodiesel. Perbedaan antara target alokasi, pengiriman nyata, serta klaim manfaat ekonomi perlu dipertahankan saat membaca perkembangan program ini.