USDA: Indonesia Turun ke Posisi Ketiga Pemasok Minyak Nabati India

Jakarta — Indonesia turun ke posisi ketiga pemasok minyak nabati ke India pada tahun pemasaran 2025/26 (Oktober–September), disalip Argentina dan Malaysia, menurut laporan Departemen Pertanian Amerika Serikat (USDA) bertanggal 10 November 2026. USDA mengaitkan berkurangnya perdagangan Indonesia dengan India sejak 2022/23 antara lain dengan peningkatan pemakaian minyak sawit di dalam negeri setelah perluasan mandatori campuran biodiesel. Ini adalah penilaian lembaga tersebut, bukan bukti bahwa biodiesel menjadi satu-satunya penyebab perubahan peringkat.

Temuan itu relevan bagi Indonesia karena India merupakan pasar impor minyak nabati yang besar, sementara minyak sawit adalah bahan baku penting dalam rantai biodiesel domestik. Persaingan pemasok dipengaruhi pula oleh harga dan produksi negara lain. Laporan USDA secara eksplisit menyebut peningkatan pasokan dan daya saing harga Malaysia serta Thailand dalam penjualan minyak sawit ke India.

Peringkat berubah di pasar yang mencakup banyak minyak

Dalam laporan Oilseeds: World Markets and Trade edisi November, USDA menyebut Argentina menjadi pemasok minyak nabati terbesar India seiring permintaan minyak kedelai dan pemotongan pajak ekspor yang meningkatkan daya saing produk Argentina. Malaysia menyusul di depan Indonesia. Karena kategori yang dibandingkan adalah semua minyak nabati, peringkat ketiga ini bukan berarti Indonesia otomatis berada pada posisi ketiga khusus ekspor minyak sawit.

USDA mengatakan sejak 2022/23 perdagangan minyak nabati Indonesia dengan India menurun di tengah mandatori campuran biodiesel yang meningkatkan konsumsi minyak sawit domestik. Lembaga itu juga mencatat Malaysia dan Thailand menaikkan pengiriman minyak sawit ke India pada 2025/26, ditopang produksi yang lebih kuat dibanding tahun sebelumnya dan harga yang lebih kompetitif daripada asal Indonesia.

The Hindu BusinessLine pada 11 November melaporkan temuan USDA tersebut dan memuat angka dari asosiasi industri India, Solvent Extractors’ Association (SEA): selama November 2025–September 2026, India mengimpor 3,42 juta ton minyak makan dari Argentina, 2,97 juta ton dari Malaysia, dan 2,90 juta ton dari Indonesia. Rentang angka SEA itu tidak sama dengan tahun pemasaran USDA Oktober–September; angka tersebut tidak boleh dilabeli total setahun penuh USDA.

Implikasi bagi Indonesia

Secara langsung, data itu menunjukkan perebutan pangsa pasokan minyak nabati India menjadi lebih ketat ketika penggunaan sawit di dalam negeri untuk biodiesel juga meningkat. Namun laporan yang dibaca tidak menghitung berapa ton penurunan ekspor ke India yang secara khusus disebabkan oleh mandatori Indonesia. Perubahan peringkat tidak dapat diterjemahkan begitu saja menjadi penurunan harga tandan buah segar (TBS) petani atau tuntutan mengubah kadar B50.

BusinessLine mengutip perwakilan industri India yang menilai Indonesia tetap akan menjadi pemasok penting karena skala ekspornya. Di sisi lain, produk Argentina mendapat jalan masuk lewat minyak kedelai dan bunga matahari, bukan hanya persaingan langsung dengan CPO Indonesia. Ini sebabnya komposisi minyak dan periode pengamatan harus disebutkan ketika membandingkan negara pemasok.

USDA memperkirakan impor minyak nabati India mencapai rekor pada 2026/27. Menurut laporan itu, impor minyak bunga matahari akan naik, impor sawit juga diperkirakan tumbuh tetapi lebih lambat karena ketersediaan pasokan global, sedangkan impor minyak kedelai diperkirakan turun. Semua itu adalah proyeksi untuk periode mendatang, bukan volume pengapalan yang sudah terwujud.

Memisahkan data perdagangan dari arah kebijakan

Angka peringkat USDA menggambarkan perubahan perdagangan berbagai jenis minyak. Ia tidak memberi keputusan baru pemerintah Indonesia mengenai mandatori biodiesel maupun besaran pungutan ekspor BPDP. Untuk menilai akibat kebijakan energi terhadap ekspor dan kesejahteraan petani, pembaca perlu membandingkan data aktual ekspor sawit, penyerapan biodiesel, stok, dan harga TBS pada periode yang sama, bukan menarik kesimpulan dari satu peringkat saja.

Perubahan pemasok utama India menjadi pengingat bahwa kebijakan bahan bakar dan pasar pangan menggunakan sebagian rantai bahan baku yang sama. Namun besarnya pengaruh tiap faktor masih perlu diuji dengan data perdagangan yang sebanding sebelum dijadikan dasar klaim mengenai manfaat atau biaya mandatori yang lebih tinggi.